编者按：近日，2022年中央一号文件正式发布，文件首次将“强化乡村振兴金融服务”单列，凸显金融服务在乡村振兴中的重要作用。同时，《关于新疆金融支持巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴的实施意见》印发，提出金融支持乡村振兴的27条细化举措。为此，人民网新疆频道联合中国人民银行乌鲁木齐中心支行开设“金融助力乡村振兴”专栏，用实心、出实招、发实力，支持和服务乡村振兴战略的实施。
自打赢脱贫攻坚战以来，中国农业发展银行新疆分行（以下简称：农发行新疆分行）立足农业政策性银行职能定位，持续加大政策性金融支持力度，举全行之力服务巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。同时，该行全面研究部署全行乡村振兴工作，集中资源确保各项工作有效推动，用足用好总行对国家乡村振兴重点帮扶县31条差异化政策，特别是对南疆四地州贷款给予更强力度的利率优惠倾斜，推动项目、资源、举措更加集中。
人民网：2021年以来，农发行新疆分行在推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面，是如何发挥职能作用的？
蒋群星：2021年以来，我行立足农业政策性银行职能定位，顺应“三农”重心转移，聚焦支持“四大区域”，优先服务“三类人群”，用好精准帮扶贷款差异化政策和倾斜性政策，举全行之力服务巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。截至4月末，累放巩固衔接类贷款804.11亿元，贷款余额883.49亿元，比2020年末增加65.21亿元，充分发挥在服务乡村振兴战略中的主体和骨干作用。
一是平稳衔接工作体系。发挥支持乡村振兴和国家重大区域发展战略领导小组作用，成立乡村振兴处，实施二级分行支持巩固衔接考核，引导全行狠抓落实。
二是保持帮扶政策总体稳定。落实“四个不摘”，提出“四个不减”“五个衔接”要求，出台支持意见，用足用好总行对国家乡村振兴重点帮扶县31条差异化政策，争取总行对南疆四地州在准入、利率等方面优惠政策，推动项目、资源、举措更加聚焦。
三是突出支持“两个融合”。紧盯产业融合发展，立足新疆资源禀赋，积极支持林果等特色优势产业、新产业新业态、冷链物流体系等，因地制宜帮助脱贫群众持续增收，累放产业帮扶贷款653.88亿元，贷款余额545.58亿元。着力支持城乡融合发展，聚焦乡村建设行动，累放基础设施帮扶贷款37.00亿元，贷款余额190.14亿元，比2020年末增加12.03亿元，加大对乡村水利、人居环境、新型城镇化等领域的支持力度。
四是大力支持易地扶贫搬迁后续扶持。聚焦全区46个800人以上集中安置区，完善安置区、产业园区和公共服务设施建设，助力搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。累放后续扶持贷款29.78亿元，覆盖自治区800人以上安置区23个，其中10000人以上安置区2个。
五是深入推进“万企兴万村”专项行动。深化与自治区、兵团工商联的战略合作机制，支持“回报家乡”专项行动，引导更多民营企业参与乡村振兴，全行符合行动统计口径的客户158家，累放相关贷款96.07亿元。
六是积极落实自治区单位定点帮扶和助力示范任务。在和田县1个定点帮扶村和阜康市5个助力示范村，压实帮扶责任，深化“四融一体”帮扶机制，全面推进“五大振兴”。开展消费帮扶工作，采取“以购代捐”“以买代帮”等方式，累计购买脱贫地区农产品167.98万元，帮助销售脱贫地区农产品406.22万元，将定点帮扶和助力示范打造成政策性金融服务乡村振兴示范田。
人民网：农发行“因粮而生、伴粮成长”，全力支持粮棉收储是农发行的立行之本，也是农业政策性银行属性最集中的体现。为此，农发行新疆分行如何服务好粮棉安全？
蒋群星：农发行新疆分行自成立以来，始终把粮棉信贷业务作为最大的主场主业，特别是自2018年新疆小麦收储制度改革后，充分发挥粮棉收储资金供应主渠道作用，足额保障粮棉收购资金供应，切实维护全区广大农民利益，不断擦亮“粮食银行”“棉花银行”品牌。
一是充分发挥农发行粮棉收购资金供应主渠道作用。及时足额保障中央、地方储备粮油增储、轮换资金供应，助力构建新疆强大的粮油储备体系，支持地方储备粮油贷款规模32.75亿元，支持企业遍布全疆16个地州市，覆盖率达100%。重点做好粮棉市场化收购信贷工作，累放粮食收购贷款246亿元、棉花收购贷款2276亿元，支持夏粮、棉花收购市场份额分别保持90%、60%以上。今年，我行加快办贷效率、提升服务水平，已筹措夏粮收购资金116亿元、同比增加20亿元，确保农民“粮出手、钱到手”。积极落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，分别投放农地、种业贷款220.82亿元、25.90亿元，切实保障粮食安全基础。
二是加大对粮棉全产业链支持力度。推动粮食产业链构建，积极支持有技术优势、管理优势的加工企业发展以粮食为原料的深加工项目，促进粮食收储、加工环环紧扣。按照新疆优质棉基地建设和发展纺织服装产业带动百万人就业的战略部署，累放棉花生产贷款288.86亿元、纺织服装类贷款81.18亿元，有效支持40余家纺织服装企业生产经营，促进棉花产业高效发展。
三是积极探索业务模式创新。推出“粮食收购贷款信用保证基金”，按照缴纳基金数额放大倍数为企业提供信贷资金；针对粮食供应链核心企业及其上下游客户推出“订购贷”“竞拍贷”，搭建产销对接平台；在支付结算上，充分利用“速汇通”、手机银行、网上银行、银企直联等电子渠道，提供全天候服务，坚持做到资金供应不断档。此外，建立国内其他省市区棉纺企业使用新疆棉花产销对接优先支持机制，运用“保值贷”“银纺贷”“仓单贷”等金融产品，帮助企业加快销售进度，有效规避风险。
人民网：不少农业农村建设项目资金需求量大、回报周期长，需要中长期信贷支持。在农业农村基础设施建设上，农发行新疆分行投入的中长期信贷规模有多大？主要支持了哪些项目？
蒋群星：我行聚焦城乡融合发展，以公共服务设施、环境基础设施、市政公用设施、产业配套设施等为重点，大力支持新型城镇化建设，加快推进县域补短板、强弱项，累放中长期项目贷款1744亿元。今年，加大马力支持全区重大项目建设，以重大项目拉动经济增长。
全力推进新型城镇化建设。按照自治区年度新型城镇化和城乡融合发展重点任务，积极支持水、电、路、气、热、网等基础生活和公共卫生医疗、科教、文化、体育等公共服务设施建设，累放贷款47.87亿元，先后支持阿勒泰地区环线公路、乌鲁木齐综合保税区园区开发、喀什城乡环境提升改造等项目建设。择优支持特色鲜明、宜产宜居的特色小镇建设，投放贷款14.00亿元，支持了克拉玛依乌尔禾西部乌镇特色小镇建设。此外，积极与各级政府对接自治区、兵团年度棚户区改造任务计划，对符合我行业务范围的棚户区改造项目提供信贷支持，累放贷款45.15亿元，有力支持了伊犁、巴州、博州等地的城镇更新。
全力打造“水利银行”品牌。紧盯国家150项重大水利工程项目规划目标，加强与各地水利主管部门沟通对接，宣传农发行相关信贷政策，参与融资方案设计。累放水利建设贷款7.61亿元，重点支持了喀什市克孜勒河河道综合治理、和静县农村饮水及灌溉供水、精河县水利基础设施等11个自治区重点开工项目，不断擦亮“水利银行”品牌。
全力推进农村生态宜居。积极支持美丽乡村建设行动，着力提升乡村人居环境改善，累放贷款5.37亿元，支持哈密市润达嘉能废弃物发电、和田市热电联产等项目，加快农村发展方式转变“照亮”农村未来。持续为绿色经济发展贡献金融力量，聚焦绿色经济、低碳经济、循环经济，大力支持节能环保、清洁能源和污染治理建设项目，累放贷款8.20亿元，先后支持了哈密淖毛湖大气污染物治理、塔城和伊犁国家储备林基地建设。
年初，我行与自治区发改委联合下发了《关于建立抓项目促投资稳增长投融资机制的通知》，建立常态化政银企对接联席会议机制，明确今年将对国家102项重大工程、核心区建设等农业农村建设重点领域提供600亿元的信贷支持。截至目前，已投放基础设施贷款129.79亿元、较年初净增97.17亿元，贷款余额1380.28亿元、同比增加222.03亿元，支持自治区重大项目53个。
人民网：围绕种业振兴和耕地保护两大重点任务，农发行新疆分行采取了哪些硬措施？取得了哪些新成效？
蒋群星：守住“天下粮仓”，耕地和种子是关键。在支持种业振兴方面。我行把支持种业振兴作为服务“三农”发展的重点工作，以金融活水滋润种子这颗“中国芯”。截至目前，累放种业贷款14.97亿元、贷款余额23.73亿元。以支持重点企业为抓手，推进育繁推一体化平台建设，于上年初与新疆种业龙头企业—九圣禾投资集团有限公司签订合作备忘录，计划在“十四五”期间安排不低于50亿元的意向性融资额度，支持建设育种核心农业基地50万亩以上，打造国内一流的育繁推一体化平台，并运用投贷联动、投贷结合方式，向九圣禾公司投放农发重点建设基金2000万元。目前，还在争取由“现代种业基金”和“先农投资”两种形式对九圣禾公司生物育种等成功转化项目进行投资支持。以差异化政策为抓手增强种业客户粘性，对纳入自治区级（含）以上“十四五”规划重大项目、国家级种子基地建设、国家级和自治区级现代种业产业园项目的贷款适当延长贷款期限；对种业客户给予利率优惠倾斜；为提高企业融资便利性，积极拓宽品种权、土地经营权、机械设备等抵质押在内的增信措施，帮助企业放心发展种业，切实筑牢种源“基本盘”。
在支持耕地保护方面。我行立足新疆资源禀赋，持续将打造“农地银行”品牌作为服务全区乡村振兴战略有效实施的重要抓手之一，加大力度支持耕地保护和提质增效。累放农地贷款152.94亿元，贷款余额首次突破200亿元、达211.02亿元。在信贷支持上，围绕粮食生产功能区、重要农产品生产保护区建设，累计支持土地流转及提标改造295.30万亩，切实推动耕地地力和粮食产能提升。在模式创新上，将新疆土地资源禀赋与棉花、林果、畜牧等特色优势产业紧密结合，因地制宜运用“农地+产业”模式，支持集农产品种养、收购、加工为一体的骨干企业，推动全产业链发展。为激发农村土地资源活力，在伊犁州探索实施农村经营性集体建设用地入市交易贷款模式，打破“二元”土地管理机制，有效推动城乡一体化和新型城镇化建设。在政策优惠上，对农地信贷业务开辟绿色通道，提高办贷效率，用好用足各项农地优惠政策，推出适当扩大审批权限、适当优惠贷款利率、适当延长贷款期限、适当优化担保方式等举措，切实满足农地客户需求，力争到2022年末农地类贷款余额突破230亿元。（景晶 李龙）
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金融助力乡村振兴
